​贱价伤农，当前猪价一跌再跌，触及底线，国家层面调控，稳价预案或是一颗定心丸！

6月9日，国家发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、市场监管总局联合发布《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》。《预案》较此前文件进一步丰富了预警指标，调整了预警区间，并提出设置政府临时猪肉储备，以应对出现价格过高和过低的临时情形。

党中央、国务院高度重视猪肉市场保供稳价工作。为更好发挥政府猪肉储备调节作用，有效缓解生猪和猪肉市场价格周期性波动，促进产业持续健康发展，经国务院同意，近日国家发展改革委等部门联合印发了《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》（以下简称《预案》）。

《预案》深入贯彻落实党的十九届五中全会关于“保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力”精神，通过采取完善监测预警体系、建立常规储备和临时储备制度、健全不同情形下响应措施及中央地方分级调控体系等多种方式，加快构建监测精准、预警及时、响应高效、运作规范的储备调节机制，为猪肉市场平稳运行提供有力支撑。

《预案》围绕促进监测预警、储备调节、政策协同，明确提出了一系列工作安排。一是监测预警。主要是选取猪粮比价、能繁母猪存栏量变化率、36个大中城市精瘦肉平均零售价格作为预警指标，区分过度下跌和过度上涨两种情形，合理确定预警指标临界值，并设立三级预警区间。二是储备调节。主要是区分常规储备和临时储备，并根据不同预警情形规定了收储和投放等响应措施。三是政策协同。主要是进一步压实地方主体责任，强化生产自给能力、冷链物流体系等方面的协同措施，夯实猪肉市场保供稳价基础。

《预案》强调，要加强央地、部门、政企协同联动，坚持目标导向和问题导向相结合，强化经费保障，切实保障政府猪肉储备调节机制良好运转，更好实现稳定生猪生产供应和猪肉市场价格的目标。

猪价持续下跌 猪农亏损惨重

近期，猪肉价格持续下跌，整个生猪和猪肉市场都受到明显冲击。中国生猪预警网分析师冯永辉在接受媒体采访时指出，截至6月8日全国瘦肉型生猪出栏价至15.7元/公斤，而这样的价格也已经回到了2019年6、7月份的水平了，并再次曝出了将近两年以来的最低价格，当前由于现在的饲料成本比较高，比两年以前的头均饲料成本上涨了200-300元/头，所以整个生猪产业/生猪市场自繁自养条件下的头均亏损程度已到了300-400元/头以上的境况了（而外购仔猪养殖户二次育肥头均亏损更是高达1500元左右）。

据农业农村部“全国农产品批发市场价格信息系统”监测数据，6月第一周，全国农产品批发市场上的猪肉平均价格为26.35元/公斤（民间报价一度在6.2元/斤-6.5元/斤之间），环比下降3.3%，同比下降34.7%。

猪价持续下跌 猪农亏损惨重

发改委有关负责人指出，《预案》将充分发挥政府猪肉储备调节作为关键抓手的重要作用，对生猪及猪肉价格坚持“调高”与“调低”并重，以供应稳保障价格稳，以价格稳促进供应稳。价格过高时，将投放储备以保障居民消费需要，推动价格向合理区间回落，避免生猪产能过度扩张；价格过低时，将启动收储以托住市场，为养殖场户吃下“定心丸”，避免生猪产能过度淘汰。

《预案》在继续沿用猪粮比价指标同时，又增加了两个指标：一个是“能繁母猪存栏量变化率”，该指标能够显著提高风险预警和储备调节工作的前瞻性；二是增加了“36个大中城市精瘦肉平均零售价格”指标，该指标更贴近消费者感受，在猪肉价格过度上涨时能够及时作出预警和呼应。

业内专家预测，预计在6月，猪价应该会止跌起稳；8月、9月，猪肉价格将会呈现一次季节性反弹。但是从当前整个供给形势来看，今年整体猪肉供给将会明显增加，所以后期整个反弹幅度和空间也不会太大。

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